“无论改什么、怎么改，导向不能改，阵地不能丢。”
文化企业提供精神产品，传播思想信息，担负文化传承使命 ，必须始终坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。
大连国有文化企业门类众多，改革前 ，市属国有文化企业虽立足自身主营业务,力图扩展多元化业务板块,但存在企业之间业务板块交叉重叠、资源分散，或各自为战、或生存困难 ，改革走到了十字路口。
按照中央《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位 、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》，大连把实现“双效统一”贯穿于国有文化企业改革全过程 ，以建立具有文化特点的现代企业制度为重点 ，以落实和完善文化经济政策、强化国有文化资产监管为保障，在建立健全确保国有文化企业把社会效益放在首位 、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制上积极探索 ，取得突破性进展，为国有文化企业改革发展奠定坚实基础。
破立并举 选优配强国有文化资源
国有文化企业是发展文化产业 、建设社会主义先进文化的重要力量，是生产和传播社会主义先进文化产品的重要阵地 。在全市国资国企改革背景下，大连市先后组建文化产业集团、文化旅游发展集团 ，在两家集团原有资产基础上，打破行业壁垒，以资本为纽带积极推动国有文化资产联合重组，选优配强国有文化资源，强化产业链建设。将国有剧场资源 、图书发行资源、出版资源划归文产集团管理，将国有旅游资源、宾馆资源及部分市政公园资源划归文旅集团管理，增强优质资源配属 ，“舢板”变“航母”，分散的文化资源实现重组，国有文化企业规模实力不断壮大，也为企业注入了强劲动力 ，在引领文化强市建设中发挥主力军作用。
守正创新 完善资产监管运营评价考核机制
文化产品不同于一般商品 ，既具有经济属性，又具有意识形态属性，越是深化改革、创新发展，越要把社会效益放在首位，必须有效落实“四管”相统一 ，确保国有文化企业始终坚持正确文化发展方向。大连制定了《大连市市属文化企业社会效益考核办法》《大连市国有文化企业工资决定机制改革暂行办法》《大连市市属国有文化企业重大经营事项监督管理暂行办法》《大连市国有文艺院团社会效益评价考核细则》等考核管理制度，将社会效益考核细化量化到政治导向、文化创作生产与服务 、受众反应、社会影响、内部制度和队伍建设等具体指标中，发挥考核指挥棒作用，坚守意识形态底线 ，确保国有文化企业始终坚持正确文化方向。
强化保障 发挥文化经济政策引导和激励作用
文化经济政策是繁荣发展社会主义文化、确保两个效益相统一的重要保障，必须着力落实和完善文化经济政策，引导国有文化企业自觉追求社会效益最大化，实现可持续发展。近年来，大连市不断加强顶层规划，完善政策配套，全力打造优质化发展环境 。积极落实中央、省委关于文化改革发展的各项经济政策 ，发挥文化经济政策的引导保障作用，先后出台了文化改革发展规划、壮大文化产业若干意见、文化产业高质量发展行动计划、文艺精品创作扶持 、文化产业专项资金、新时期文化产业创新发展 、盘活利用老旧厂房资源发展文化创意产业等一系列政策。从2017年开始 ，设立每年5000万元文化产业专项扶持资金，支持文化产业发展的文化经济政策体系初步形成，文化产业发展环境日趋完善 ，为国有、民营市场主体打造良好发展空间，文化产业持续稳步增长。
机制创新 建立完善具有文化特点的管理制度
坚持目标导向 ，完善内部管理，全力打造集约化组织结构，改革过程中 ，两家集团始终把社会效益第一、社会价值优先的经营管理理念体现到企业章程和各项规章制度中 ，规范建立具有文化企业特色的现代企业制度。文产集团坚持向管理要效益 ，实施“小总部、大部制”改革，实现集团及所有子公司机构、职能、人员充分共享 ，节约管理成本，简化工作流程，完善选人用人机制，通过内部竞岗 、对外公开招聘等各种形式补充和配齐队伍。文旅集团坚持制度先行 ，推进制度体系、治理体系深度融合，强化对二级企业监管职责 ，提升科学管控水平和内控体系建设水平，保障集团事业高质量发展。体制机制不断创新 ，激发集团发展内生动力 ，文产集团所属三家国有文艺院团打造出一批文艺精品力作，2019年杂技《流星》夺得第四十届法国世界马戏节金奖，2022年古典舞《龙凤仪》入围第十三届中国舞蹈“荷花奖”终评 ，杂技《蒲公英·远方》摘得全国杂技最高奖“金菊奖”，近年在各类赛事中获得国际级奖项3个、国家级奖项6个 、省级奖项31个 ，叫响大连文艺品牌。
做强做大 实现“产业”反哺“事业”
改革是为了更好发展，必须要提高面向市场能力 ，以文化赋能产业发展，从思想观念的转变 、到市场意识的树立，改革的方向越来越明确 ，改革的目标越来越清晰。目前，开云电子产业集团涵盖出版发行、演艺娱乐 、文化创意、影视传媒 、新媒体等业务板块，深度布局“文化+”“演艺+”“出版+” ，持续整合盘活各类市场资源，发挥集团国有剧场北方联盟主席的地位，与国内知名演艺院线开展业务合作，策划以“爱大连”为主题的旅游演艺项目，持续提升面向市场能力，为长远发展积蓄力量 。文旅集团加快整合滨海旅游资源，为全域旅游城市谋篇布局，2022年全面启动集团所属大连宾馆文物修缮保护，打造高端文博酒店 ，让百年历史建筑重新焕发新时代生机，传承城市历史文脉，助力全市文旅融合发展。
风好正扬帆，不断塑造发展新动能新优势。持续推进“双效统一”，是深化国有文化企业改革、确保国有文化企业始终坚持正确文化立场的重要制度保证，也只有坚持深入实施“双效统一”，才能确保国有文化企业推出更多社会效益和经济效益相统一的优秀文化产品，在改革的浪潮中行稳致远 。