近年来,大连市把实现“双效统一”贯穿国有文化企业改革全过程,以建立具有文化特点的现代企业制度为重点,以落实和完善文化经济政策、强化国有文化资产监管为保障,在建立健全确保国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制上积极探索,取得突破性进展,为国有文化企业改革发展奠定坚实基础。
据介绍,大连市先后组建文化产业集团、文化旅游发展集团,在两家集团原有资产基础上,打破行业壁垒,以资本为纽带积极推动国有文化资产联合重组,选优配强国有文化资源,强化产业链建设。将国有剧场资源、图书发行资源、出版资源划归文产集团管理,将国有旅游资源、宾馆资源及部分市政公园资源划归文旅集团管理,增强优质资源配属,“舢板”变“航母”,分散的文化资源实现重组,国有文化企业规模实力不断壮大,也为企业注入了强劲动力,在引领文化强市建设中发挥主力军作用。
大力推动国有文化企业改革,大连市专门制定《大连市市属文化企业社会效益考核办法》《大连市国有文化企业工资决定机制改革暂行办法》《大连市市属国有文化企业重大经营事项监督管理暂行办法》《大连市国有文艺院团社会效益评价考核细则》等考核管理制度,将社会效益考核细化量化到政治导向、文化创作生产与服务、受众反应、社会影响、内部制度和队伍建设等具体指标中,发挥考核指挥棒作用,坚守意识形态底线,确保国有文化企业始终坚持正确文化方向。
为完善政策配套,大连市还不断加强顶层规划,发挥文化经济政策的引导保障作用,先后出台文化改革发展规划、壮大文化产业若干意见、文化产业高质量发展行动计划、文艺精品创作扶持、文化产业专项资金、新时期文化产业创新发展、盘活利用老旧厂房资源发展文化创意产业等一系列政策。该市设立每年5000万元文化产业专项扶持资金,支持文化产业发展的文化经济政策体系初步形成,文化产业发展环境日趋完善,为国有、民营市场主体打造良好发展空间,文化产业持续稳步增长。
改革过程中,大连市两家文化企业集团不断规范建立具有文化企业特色的现代企业制度。大连文产集团坚持向管理要效益,实施“小总部、大部制”改革,实现集团及所有子公司机构、职能、人员充分共享,节约管理成本,简化工作流程,完善选人用人机制,通过内部竞岗、对外公开招聘等各种形式补充和配齐队伍。大连文旅集团坚持制度先行,推进制度体系、治理体系深度融合,强化对二级企业监管职责,提升科学管控水平和内控体系建设水平,保障集团事业高质量发展。 体制机制不断创新,激发集团发展内生动力,文产集团所属三家国有文艺院团打造出一批文艺精品力作,2019年杂技《流星》夺得第四十届法国世界马戏节金奖,2022年古典舞《龙凤仪》入围第十三届中国舞蹈“荷花奖”终评,杂技《蒲公英·远方》摘得全国杂技最高奖“金菊奖”,近年在各类赛事中获得国际级奖项3个、国家级奖项6个、省级奖项31个,叫响大连文艺品牌。
目前,开云电子产业集团业务涵盖出版发行、演艺娱乐、文化创意、影视传媒、新媒体等业务板块,深度布局“文化+”“演艺+”“出版+”,持续整合盘活各类市场资源,发挥集团国有剧场北方联盟主席的地位,与国内知名演艺院线开展业务合作,策划以“爱大连”为主题的旅游演艺项目,持续提升面向市场能力,为长远发展积蓄力量。大连文旅集团通过加快整合滨海旅游资源,为全域旅游城市谋篇布局,2022年全面启动集团所属大连宾馆文物修缮保护,打造高端文博酒店,让百年历史建筑重新焕发新时代生机,传承城市历史文脉,助力全市文旅融合发展。